Digital Product Passport: Atti Delegati spiegati

I requisiti di Passaporto Digitale del Prodotto (DPP) previsti dall'ESPR vengono definiti progressivamente attraverso atti delegati, con tempistiche e ambito di applicazione variabili a seconda del gruppo di prodotti.

Questo articolo riflette la situazione attuale e viene aggiornato man mano che vengono pubblicati nuovi sviluppi normativi. Ultimo aggiornamento: aprile 2026

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L'Ecodesign for Sustainable Products Regulation (ESPR) definisce il quadro di riferimento per i passaporti digitali di prodotto.
Ma non definisce come si applicano a prodotti specifici.

Gli atti delegati definiscono le modalità di applicazione di tali requisiti a specifici prodotti, stabilendo l'ambito di applicazione, i requisiti relativi ai dati e le condizioni di attuazione nei diversi settori.

Sebbene l'ESPR sia ora in vigore, la maggior parte degli atti delegati sono ancora in fase di sviluppo.
È proprio qui che risiede l'incertezza attuale, poiché l'attuazione continua a prendere forma nel tempo.

Questo articolo offre una visione chiara del loro ruolo, della loro situazione attuale e di cosa aspettarsi in futuro.

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Che cosa sono gli atti delegati ESPR?

Gli atti delegati sono il meccanismo attraverso il quale la Commissione europea definisce come un regolamento si applica a specifici prodotti e requisiti.

In base alle norme ESPR, vengono stabiliti requisiti specifici per il prodotto, tra cui:

• quali prodotti richiedono un passaporto digitale del prodotto
• quali informazioni devono essere fornite
• come vengono valutati i criteri di prestazione e sostenibilità

Anziché introdurre nuove leggi, gli atti delegati si basano sulla regolamentazione esistente per definirne l'applicazione pratica.

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Come si sono evoluti gli atti delegati

Gli atti delegati sono stati fondamentali per ESPR fin dalle sue prime fasi di sviluppo, ma la loro portata e la loro implementazione si sono evolute nel tempo.

Le discussioni iniziali si sono concentrate sull'estensione dei requisiti di ecodesign oltre i prodotti legati all'energia, con scarsa chiarezza su come sarebbero stati implementati i passaporti digitali di prodotto.

Nel tempo, questo si è evoluto in un quadro più ampio che comprende le prestazioni e le informazioni del prodotto, con il Passaporto Digitale del Prodotto posizionato come meccanismo centrale per rendere accessibili tali informazioni.

La pubblicazione del Piano di lavoro ESPR 2025-2030 segna il passaggio dalla fase concettuale a quella di attuazione.
Il documento definisce i gruppi di prodotti prioritari e conferma che i requisiti saranno introdotti progressivamente tramite atti delegati, anziché tutti in una volta.

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Stato attuale degli atti delegati dell'ESPR

Gli atti delegati previsti dal Regolamento sulla progettazione ecosostenibile dei prodotti (ESPR) non sono ancora stati definiti in modo esaustivo. Attualmente esiste un piano di attuazione strutturato, piuttosto che un insieme completo di requisiti.

La Commissione europea ha pubblicato il Piano di lavoro ESPR 2025-2030, che individua i primi gruppi di prodotti prioritari per i quali verranno elaborati atti delegati: acciaio e alluminio, tessili (con particolare attenzione all'abbigliamento), mobili, pneumatici, materassi, nonché una serie di prodotti connessi all'energia, proseguendo il lavoro precedente in materia di ecodesign ed etichettatura energetica.

Parallelamente, il Piano di lavoro introduce requisiti orizzontali che interesseranno tutti i gruppi di prodotti. Tra questi figurano misure sulla riparabilità, come l'introduzione di un punteggio di riparabilità, e requisiti relativi alla riciclabilità delle apparecchiature elettriche ed elettroniche.

Per ciascun gruppo di prodotti, si prevede che gli atti delegati definiscano i requisiti relativi alle prestazioni e alle informazioni sul prodotto, compresa l'eventuale applicabilità di un Passaporto Digitale del Prodotto e le informazioni che esso deve contenere.

Ove pertinente, queste informazioni saranno rese disponibili tramite il Passaporto Digitale del Prodotto o tramite EPREL per i prodotti energetici soggetti a etichettatura energetica.

In questa fase, la maggior parte degli atti delegati è ancora in fase di sviluppo. Secondo la Commissione europea, la loro preparazione avviene attraverso studi preparatori, valutazioni d'impatto e processi di consultazione delle parti interessate, tra cui l'Ecodesign Forum, prima dell'adozione formale.

Il piano di lavoro non definisce i requisiti in sé, ma stabilisce i gruppi di prodotti prioritari e la tempistica per lo sviluppo degli atti delegati.

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Cronologia degli atti delegati ai sensi dell'ESPR

Gli atti delegati ai sensi dell'ESPR vengono introdotti progressivamente, seguendo una tempistica normativa a fasi.

2024: adozione del Regolamento sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti (ESPR), che istituisce il quadro giuridico per i requisiti a livello di prodotto e i passaporti digitali di prodotto.

2025: pubblicazione del Piano di lavoro ESPR 2025-2030, che definisce i gruppi di prodotti prioritari e conferma l'attuazione progressiva degli atti delegati.

A partire dal 2026, si prevede l'introduzione progressiva di atti delegati, con tempistiche diverse a seconda del gruppo di prodotti:

• 2026: sono previsti i primi atti delegati per i gruppi di prodotti iniziali, tra cui ferro e acciaio, dove le definizioni tecniche e le strutture dei dati sono più avanzate.
• 2027: estensione al settore tessile e dell'abbigliamento, unitamente alle prime fasi di implementazione dei requisiti del passaporto digitale di prodotto a livello di prodotto.
• 2027-2028: sono previsti atti delegati per mobili, pneumatici e materassi, che riflettono strutture di prodotto e catene di approvvigionamento più complesse.
• Dal 2027 in poi: implementazione progressiva degli obblighi relativi al passaporto digitale di prodotto, a seconda della categoria di prodotto e dell'ambito normativo.
• 2028-2030: ulteriore implementazione in altri gruppi di prodotti e allineamento con più ampi quadri normativi in materia di ecodesign ed etichettatura energetica.

Queste tempistiche sono indicative e dipendono dall'esito degli studi preparatori, dei lavori di standardizzazione e dei processi di adozione normativa.

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Che cosa definiranno gli atti delegati

Gli atti delegati definiscono come i requisiti ESPR si applicano in pratica a livello di prodotto.

Ciò che cambia da un atto delegato all'altro è il livello di specificità.

Ciascun gruppo di prodotti è definito attraverso una serie specifica di punti dati, metodi di calcolo e condizioni che riflettono le modalità di fabbricazione, utilizzo e distribuzione di tale prodotto.

È qui che emergono le differenze tra i vari settori.
I requisiti per i tessuti, ad esempio, non rispecchieranno quelli per l'elettronica o l'arredamento, perché i materiali di base, le catene di approvvigionamento e l'impatto ambientale sono fondamentalmente diversi.

In pratica, la compliance non è più definita a livello generale, ma attraverso configurazioni specifiche del prodotto che devono essere mantenute nel tempo.

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‍Come sono strutturati gli atti delegati

Ciascun atto delegato comprende:

• l' ambito di applicazione, che definisce quali prodotti sono coperti
• requisiti specifici del prodotto, compresi i criteri di prestazione e sostenibilità
• requisiti dei dati, che specificano quali informazioni devono essere fornite a livello di prodotto
• metodi e metriche utilizzati per calcolare e verificare la compliance
• obblighi per gli operatori economici, con l'assegnazione di responsabilità lungo tutta la catena del valore

Questi elementi sono in genere descritti in dettaglio negli allegati, dove vengono specificati parametri, soglie e regole di calcolo.

È qui che i requisiti diventano misurabili e direttamente applicabili.

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Atti delegati al di fuori delle categorie di prodotto

Gli atti delegati relativi al DPP non si limitano alla definizione dei requisiti per i gruppi di prodotti.

Vengono inoltre utilizzati per definire le componenti tecniche e operative che consentono il funzionamento dei passaporti digitali di prodotto. Ciò include:

• il Registro DPP UE, che definisce le modalità di registrazione, referenziazione e accessibilità dei prodotti all'interno del sistema.
  
  
• data carrier, come codici QR o NFC, che specificano come si accede al passaporto dal prodotto fisico
  
  
• standard tecnici e requisiti di interoperabilità, compreso il modo in cui i dati vengono strutturati, scambiati e accessibili tra i sistemi
  
  
• Requisiti peri provider di servizi DPP, incluso il modo in cui le piattaforme di terze parti gestiscono, elaborano e rendono disponibili i dati dei prodotti.
  
  

Questi elementi sono definiti attraverso atti delegati specifici e normative di attuazione, e costituiscono l'infrastruttura che consente ai passaporti digitali di prodotto di funzionare in tutto il mercato dell'UE.

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Cosa significa questo per le aziende

Con l'introduzione degli atti delegati, la compliance si sposta sull'implementazione a livello di prodotto.

Le informazioni non possono più essere create su richiesta. Devono esistere come dati strutturati a livello di prodotto, mantenuti nel tempo.

Ciò influisce sul modo in cui le aziende gestiscono:

• dati di prodotto, definiti in modo coerente tra i sistemi
• informazioni sulla catena di fornitura, tracciabili e collegate al prodotto.
• responsabilità interne, con più team che contribuiscono allo stesso set di dati

I requisiti non saranno applicati in modo uniforme.
Ciascuna categoria di prodotto sarà soggetta a una serie specifica di regole, che richiederanno dati, calcoli e metodi di verifica differenti.

La compliance non è più un mero esercizio di reporting.

Diventa un sistema operativo integrato nelle modalità di sviluppo, approvvigionamento e gestione dei prodotti.

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Atti delegati al di là dell'ESPR

Oltre l'ESPR, gli atti delegati sono utilizzati in numerose normative UE con ruoli differenti.

Ai sensi del Regolamento sulle batterie (UE) 2023/1542, vengono definiti i requisiti in materia di sostenibilità, prestazioni, etichettatura e passaporto delle batterie.

Ai sensi del Regolamento sui prodotti da costruzione, vengono definite specifiche tecniche armonizzate e requisiti prestazionali.

In settori come quello dei giocattoli o dei prodotti chimici, i requisiti di prodotto sono definiti attraverso altri strumenti giuridici, con un utilizzo più limitato degli atti delegati.

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Cosa monitorare in seguito

Gli atti delegati definiranno le modalità di applicazione pratica dei requisiti del Passaporto Digitale del Prodotto, ma non saranno introdotti tutti contemporaneamente.

Ciascun gruppo di prodotti seguirà una propria tempistica, con requisiti sviluppati, pubblicati e applicati progressivamente.
Ciò significa che il quadro normativo continuerà ad evolversi, con l'introduzione di nuovi obblighi nel tempo.

Per le aziende, la sfida non consiste solo nel comprendere il framework, ma anche nel mantenerlo allineato man mano che i requisiti diventano più specifici e viene definita l'implementazione a livello di prodotto.

Monitorare questi sviluppi è fondamentale, poiché ogni atto delegato introduce nuovi requisiti che hanno un impatto diretto sulla gestione e sull'immissione sul mercato dei prodotti..

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